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突出重点 统筹兼顾 江枝英部长在全市组织部长会议上的讲话

时间:2014年02月17日来源:本站原创作者:admin1点击:

在全市组织部长会议上的讲话(摘要)
(2013年2月18日)
江枝英


这次全市组织部长会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十八大和全国、全省组织部长会议精神,总结去年工作,部署今年工作任务。市委对这次会议非常重视,市委常委会专门听取了全省组织部长会议精神汇报,研究提出了贯彻落实意见。市委书记刘和平同志对如何做好2013年组织工作提出了明确要求,市委副书记颜赣辉同志将对党建工作提出新部署新要求,请大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。

2012年,全市各级组织部门以迎接党的十八大和学习十八大精神为主线,紧扣转型发展这一中心任务,求真务实,开拓创新,狠抓落实,整体推进,各项工作取得了新的成效。主要表现在:

突出重点抓班子,换届后及时把工作重心转移到加强领导班子思想政治建设上来,出台《关于进一步加强全市领导班子建设的实施意见》,规范领导班子工作制度和运行机制,加强理想信念教育,全面开展谈心谈话活动,凝聚了各级领导班子干事创业、共谋发展的合力。深化改革树导向,改进年度考核方式方法,突出德在干部考核中的优先地位和主导作用,首次开展单位互评与民意调查,科学运用了考核结果;加大竞争性选拔干部力度,面向全市公开选拔了10名副县级领导干部,并挑选3名在公开选拔中常委会票决落选、但表现突出的优秀年轻干部到乡镇担任党政正职,进行重点培养,树立了正确的用人导向,在省组测评中我市5个县区的选人用人公信度和组织工作满意度综合排名全省第一,在中组部测评中我市选人用人公信度和组织工作满意度均高于全国、全省的平均值。围绕转型聚人才,出台“人才工作十八条”,加强与央企、重点大学、科研院所的对接,实施“安源英才150储备计划”等重大人才工程,拓宽了引才聚智渠道,“赣鄱人才555工程”入选和推荐数量继续列全省第一,人才对城市转型的智力支撑作用进一步凸显。攻坚克难强基础,深入推进创先争优和基层组织建设年活动,出台加强基层党组织建设“2+6”文件,全面开展“三抓三促强基础、服务转型当先锋”和发展壮大集体经济创“五好”村党组织活动,有效解决了经费保障、场所建设、组织覆盖等基层党建难点问题,培植了一批有影响力的先进典型,基层组织建设水平进一步提升。一年来,先后有全省基层组织建设年解决突出问题、全省组织系统“走基层、进支部、强素质”活动等多个现场会在萍乡召开,萍乡还作为唯一的设区市代表,在全省组织部长会议上作大会发言,充分展示了我市组织工作成果,提升了我市组织部门形象。与此同时,用心、用情做好老干部工作,全面落实离退休干部政治、生活待遇,充分发挥离退休干部的积极作用,得到市委和老同志的充分肯定。

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,也是萍乡实现转型跨越发展的重要一年。做好今年的组织工作,任务艰巨,意义重大。各级组织部门要着力在五个方面下功夫。

一、深刻领会十八大精神,紧扣大局谋划组织工作

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。这次大会统筹伟大事业和伟大工程,以“全面提高党的建设科学化水平”为目标,对新形势下加强和改进党的建设作出了全面部署,提出了一系列新任务、新要求。组织部门作为党的自身建设部,更要学深学透十八大精神,在贯彻落实十八大精神中找准工作定位,在服务萍乡城市转型中找准着力点,科学谋划组织工作。

要牢固树立发展第一要务意识,坚持围绕发展谋划组织工作。十八大强调,“以经济建设为中心是兴国之要,发展仍是解决我国所有问题的关键”、“必须坚持发展是硬道理的战略思想,决不能有丝毫动摇”。我们学习贯彻十八大精神,就必须牢固树立发展第一要务意识,坚持把服务发展、推动发展作为组织工作的根本出发点和立足点。要自觉把组织工作放到全市科学发展的大局中定位和谋划,着力为推动科学发展选干部、配班子,建队伍、聚人才,抓基层、打基础,有效盘活和优化组织资源,把党员、干部和人才推向科学发展的主战场,真正把组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力,实现组织工作与科学发展大局的深度融合、同频共振。

要牢固树立城市转型战略意识,坚持围绕转型谋划组织工作。十八大指出,在当代中国,坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,是关系我国发展全局的战略决择。从萍乡实际来讲,加快推进发展方式转变,就是要坚持城市转型战略不动摇。可以说,城市转型既为我市组织工作提供了有力条件和发展空间,也带来了新的考验和挑战。我们必须主动适应城市转型需要,把组织工作各项目标同促进转型发展结合起来,以正确的用人导向服务转型发展,以正确的考核导向保障转型发展,以正确的培养导向促进转型发展,以务实的工作举措推动转型发展。当前,特别要注重发挥各级领导班子和领导干部在城市转型中的主导作用,着力选拔谋划转型有思路、坚持转型有韧劲、推动转型有激情、实现转型有贡献的干部。
要牢固树立在党忧党责任意识,勇于攻坚克难。十八大指出,新形势下,党面临“四大考验”、“四大危险”,只有居安思危、勇于进取,党才能始终走在时代前列。因此,我们必须增强忧患意识、责任意识,勇于面对组织工作中出现的新情况新问题,勇于在探索创新中攻坚克难。要按照从严治党要求,结合组织部门职能,深入查找领导班子和干部队伍、基层党组织和党员队伍中存在的突出问题,分析原因,研究对策,拿出举措,以改革创新精神解决组织工作面临的难点热点问题。同时,要统筹好继承与创新的关系,既要坚持以往行之有效的好做法、好经验,又要不断研究新情况、新矛盾,创造性解决新问题,加强前瞻性、战略性研究,推动组织工作在继承中创新,在创新中发展。

二、抓住关键,从严管理,着力建设适应城市转型的执政骨干队伍

党的十八大提出了建设高素质执政骨干队伍的总目标,全国、全省组织部长会议提出要把从严管理干部作为建设高素质执政骨干队伍的关键来抓。从我市转型发展实际来看,亟需一批思想解放、勇于担当、善谋实干的骨干队伍。因此,我们必须牢牢抓住这一关键,坚持从严选拔干部,从严教育干部,从严管理干部,从严监督干部,着力打造一支适应城市转型的高素质骨干队伍。

要从坚持正确用人导向入手,进一步激发干部队伍干事创业动力。用人导向是一面旗帜。用一贤人,则贤人毕进。干部工作必须坚持正确用人导向这个“灵魂”和主线,以鲜明的用人导向激励广大干部干事创业,为民奉献。要坚持“重德”导向,进一步完善领导干部德行考察办法,探索德行反向测评机制,努力把德考准考实。坚持用好考德结果,优先使用德的方面表现突出的干部,教育提醒德的方面有不足的干部,坚决调整德的方面有严重问题的干部,坚决把那些党性不强、品行不端、纪律不严的人挡在门外。要坚持“重实绩”导向,按照民主公开、分类考核、多元评议、综合评价的原则,研究制定县级领导班子和县级干部综合考核评价办法,全面客观准确地考核评价干部。强化考核结果运用,把考核结果作为调整使用干部的重要依据,坚决不让勇于创新、实绩突出的干部吃亏,不让投机钻营、无所作为的干部得利。要坚持“重基层”导向,加大在基层一线、项目一线以及维稳一线培养、锻炼、识别和选拔干部力度,激励干部在基层经受锻炼,接受考验,在基层建功立业。坚决不让长期扎根基层,长期在条件艰苦、工作困难地方默默奉献、埋头苦干的干部留下遗憾。要坚持“重公认”导向,进一步扩大干部工作民主,推进干部选拔任用工作信息公开,认真落实干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权,强化群众参与和监督,坚决不用多数群众不认可、不拥护的干部。

要从综合分析研判入手,进一步优化领导班子和干部队伍结构。组织部门承担着管班子、管干部的重要职能,要把更多的精力放到研究班子、研究干部、研究队伍建设上。要探索建立领导班子和领导干部综合分析研判制度,采取班子和干部队伍结构分析、组织部门负责人约谈分析、分管领导和班子正职评价、群众测评和民意调查等方式,定期定点定向对领导班子结构和运行状况、领导干部思想和工作情况进行分析研究,全面了解班子运行情况和干部德才表现,按照人岗相适、人尽其才的原则,有针对性地提出调整配备建议,为党委当好参谋助手。在综合研判的基础上,进一步加强后备干部队伍建设,建立县乡党政正职后备干部库和专业管理型县级后备干部库,选拔补充一批优秀年轻副县级后备干部。要进一步加强干部交流,加大对不称职、不胜任现职领导干部的调整力度。

要从加强教育培训入手,进一步提升干部能力素质。要抓紧抓好十八大精神集中培训工作,重点抓好县、科级领导干部的专题培训,确保干部有时间学理论、搞调研、学经验,真正做到真学真信真懂真用。充分发挥安源纪念馆、萍乡党史党建展览馆等红色资源优势,将“红色”教育纳入各级领导干部教育培训必修内容,强化理想信念教育,进一步增强各级领导干部的道路自信、理论自信、制度自信。坚持在城市转型主战场培养锻炼干部,择优选派一批干部到重点项目担任特派员,一批干部到信访维稳、安全生产、文明创建等一线跟班学习,一批干部到中信集团、上海、浙江、天津、湖南等地挂职锻炼。进一步优化整合培训资源,探索开展干部网上在线学习和“菜单式”选学,根据城市转型、社会发展需要,举办一批市外精品培训班,增强学习培训的针对性和实效性。
要从完善制度入手,进一步规范干部选拔任用工作。要全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针,规范干部选拔任用初始提名工作,推进差额推荐、差额酝酿、差额考察、差额票决等制度。继续推进竞争性选拔干部工作,加大专业型领导人才、年轻干部的公开选拔力度,进一步放宽地域、部门、身份、资历、学历等限制,拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。加强对县区公开选拔工作的统筹规范和协调指导,完善从事业干部中竞争性调任公务员办法,明确年度调任名额比例,资格条件、操作办法等具体事项。修订完善《萍乡市市直机关及事业单位科级领导职位竞争上岗实施办法》,进一步规范市直机关竞争上岗工作。同时,按照市直先行、县乡跟进、全面推广的思路,将竞争上岗工作延伸至县区直单位和乡镇机关。

要从狠抓落实入手,进一步严格管理监督干部。按照既要从严管理,更要关心爱护的原则,制定从严管理干部的具体办法,切实加强对县乡党政正职、关键岗位领导干部的重点培养、重点选配、重点监督、重点管理。健全领导干部日常监督管理机制,严格落实干部监督联系通报、个人重大事项报告、经济责任审计、诫勉函询等制度,加强谈心谈话工作,及时发现和纠正干部队伍中的苗头性、倾向性问题,引导干部谨慎用权、敬畏责任。严格落实干部选拔任用工作责任追究、有关事项报告等四项监督制度,深入推进整治用人上不正之风工作,严格职级、职数配备,严肃组织人事纪律,加大对买官卖官、跑官要官、拉票贿选行为的专项整治力度,严肃查处违规违纪用人行为,努力维护风清气正的用人环境。

三、巩固发展基层组织建设年成果,扎实推进服务型基层党组织建设

十八大提出了建设服务型基层党组织的新任务,为我们加强基层党组织建设工作指明了方向。我们要在巩固和扩大创先争优、基层组织建设年成果的基础上,把加强服务型基层党组织建设作为今后一个时期统揽全市基层党建工作的总抓手,不断提高基层党组织服务群众、做群众工作的能力,不断提升基层党建工作整体水平。

要继续优化党组织设置,着力构建覆盖全面、灵活高效的基层服务网络。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一,强化农村、社区党组织建设,加大非公企业、社会组织、流动党员集中地等新兴领域的党组织组建工作,对于具备组建条件的,做到应建尽建;对于暂不具备组建条件的,要积极开展党的工作,采取发展一批新党员、找出一批隐形党员、输入一批职工党员等办法加快组建。进一步完善“按需设置党组织”工作模式,探索把支部建在直接服务群众最前沿、直接服务经济发展的关键部位、直接服务社会稳定的重要区域。继续加大在煤矿、化工、烟花、鞭炮等安全生产一线,商圈、个体工商户、小微企业等经济活跃领域,企事业单位的基层站所等党建薄弱点建立党组织力度,努力实现党的组织和工作全覆盖。坚持党员分类管理、双重组织生活制度,探索利用网络开展党组织生活,灵活创新设置方式,使党组织设置与发挥党组织功能相符合,与群众需求相契合,与党员特点特长相吻合,着力把党的组织优势转化为服务优势、发展优势。

要切实加强分类指导,不断完善基层党组织联系服务群众机制。建设服务型基层党组织,核心在服务。要切实加强分类指导,对农村、社区、企业、机关、学校等不同类型党组织提出具体指导意见和创建标准,突出重点,分领域统筹推进服务型基层党组织建设。坚持完善农村“三有两定一评”工作法、城市社区“1365”管理服务机制,深入推进机关党建“规范化、标准化、特色化”建设,推进镇(街)干部下沉和社区管理体制改革,加快社区服务中心建设,建立健全基层党组织联系服务群众的服务体系和工作机制。继续加强党员帮扶平台建设,不断规范完善“党组织关爱金”、“党内帮扶专项基金”的管理使用,深入推进困难党员“温暖工程”,探索建立困难党员“发展救助机制”、党员致富能手和困难党员“结对帮扶机制”。健全党员干部直接联系服务群众机制,完善党员干部下基层常态化的民意收集、反馈、处理机制,组织开展“党员干部入户结亲”活动,要求每名党员干部至少联系一户困难群众或困难党员,进行结对帮扶。要建立市县乡各级党代表定期联系服务群众制度,设立党代表工作室,定期接待服务群众,帮助群众解决实际问题。

要进一步强化基础保障,切实提升基层党组织服务群众能力。要强化领导保障,严格落实党建工作责任制,坚持完善基层党建工作“联述联评联考”制度,做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建,确保各级党组织书记抓基层党建工作领导责任落实到位。要建立稳定的经费保障机制,坚持将党建工作经费纳入财政预算,积极探索建立财政投入为主、社会各方支持、基层党组织自我补充的多元化经费保障机制。继续加强党建阵地建设,在近年来完成村、社区服务活动场所建设的基础上,进一步规范管理和使用,使好的活动阵地能够发挥好的作用。深入推进发展壮大村级集体经济工作,研究出台全市发展壮大集体经济帮扶政策,加大政策支持力度,坚持因地制宜、因村施策,着力探索资源开发型、产业带动型、服务创收型等发展村级集体经济的新路径,帮助各村选准发展路子。要加强基层党组织带头人队伍建设,按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求,选优训强基层党组织带头人。加强大学生村官队伍的招录、管理、培养工作,有计划、有步骤地培养一批优秀大学生村官进入村书记行列。

 党员是基层党组织的细胞。建设服务型基层党组织,关键要发挥党员的先锋模范作用,打造一支服务意识强、服务境界高、服务能力过硬的党员队伍。要认真总结提升创先争优活动的成功经验,健全党员立足岗位创先争优常态机制,完善在职党员到社区报到服务制度,引导广大党员牢固树立服务意识,增强服务观念,立足岗位当先锋、发挥特长作贡献。严格落实“三述三评三票决”发展党员工作机制,加大在青年工人、青年农民中发展党员力度,重视在高知识群体、大学生等领域优秀青年中发展党员,提高纳新质量。坚持和完善党员先锋创绩“百分制”年度考核制度,细化处置不合格党员操作办法,积极稳妥处置不合格党员,形成党员队伍能进能出、自我纯洁机制。健全党员党性定期分析、民主评议等制度,探索建立党员定期评议基层党组织领导班子、党员旁听基层党委会议、党代表列席同级党委有关会议、党代表调研视察和联系党员群众以及重要事项征求党代表意见等制度。

同时,十八大决定在全党开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是改进党员干部作风、推动基层党组织和党员干部联系服务群众的重要举措。目前,中央正在调研,第二季度将进行试点,下半年自上而下、分级分批展开。我们要按照中央、省委部署和要求,会同有关部门把这项活动抓紧抓好抓实。要认真做好活动准备工作,深入开展调查研究,找准党员干部作风建设中存在的突出问题,以及群众最关心、最直接、最现实的利益问题,确保活动能有的放矢、体现萍乡特色。要认真总结我市“万名干部下基层,争做群众贴心人”活动、“三进三同”活动、杨斌圣群众工作室等直接联系服务群众的好做法好经验,健全完善干部直接联系服务群众的长效机制,畅通民情民意诉求渠道,推动党员领导干部下基层、接地气、办实事。要严格执行中央八项规定,建立领导干部作风考核评价制度,完善弘扬优良作风的常态机制,推动领导干部带头改进作风,带头清正廉洁,防止搞形式、走过场,确保活动取得实效、取信于民。

四、适应转型发展需要,统筹推进各类人才队伍建设

人才资源是最重要的资源。党的十八大报告把人才工作作为“全面提高党的建设科学化水平”八个方面重要内容之一,这在历次党代会报告上还是第一次,充分说明了中央的高度重视。我们要围绕服务、助推萍乡科学发展、城市转型,充分发挥组织部门牵头抓总作用,加大人才培养、引进和使用力度,全面推进各类人才队伍建设。

要进一步落实党管人才工作。落实党管人才原则,关键在于组织部门要切实履行好牵头抓总、综合协调的职能。要认真贯彻落实中央和省委关于进一步加强党管人才工作的意见,适应新形势需要,会同有关部门制定完善高层次人才引进、培养、管理、使用暂行办法。要继续抓好人才发展规划纲要和“人才工作18条”的贯彻落实,加大督促检查力度,强化各人才工作职能部门作用。要加大急需紧缺人才的引进开发力度。围绕我市机械制造、工业陶瓷、新型材料等传统优势产业和战略性新兴产业,加强对企业人才的培养,尽快出台相关产业人才发展规划,做到产业凝聚人才,人才推动产业。要继续实施“萍乡英才150储备计划”和“能力素质提升工程”,举办好成长型企业人才(青年企业家)培训班和中南大学硕士研究生班,培训一批城市转型急需紧缺人才。要加大人才工作合作力度,加强与高等院校、科研院所、转型先进城市人才合作交流,采取挂职锻炼、人才培养、项目课题共同研究等方式,进一步深化长株潭区域人才合作。要努力营造良好的人才工作环境。制定出台优秀人才推荐评选表彰暂行办法,开展第三批突出贡献人才、“十佳青年经营管理人才”、“十佳实用技术人才”等评选工作,评选表彰一批为我市科学发展、城市转型作出突出贡献的优秀人才。要加快人才公寓建设,组织开展优秀人才休假疗养、走访慰问、西部行等活动,关心关怀全市优秀人才的身心健康,不断激发创新创业热情。

与此同时,要进一步做好老干部工作。大力加强老干部思想政治建设和党支部建设,当前,要通过举办辅导班、读书班、报告会、座谈会和送学上门等形式,突出抓好老干部对十八大精神的学习培训。要全面落实离退休干部生活待遇,继续稳妥做好改制、破产企业离退休干部管理服务工作,完善离退休干部困难帮扶救助机制。加强老干部活动场所建设,加大基础建设投入力度,组织开展“阵地建设年”活动,全力推进市老干部活动中心、老年大学新大楼建设,督促指导各县区按照省级优秀活动中心和示范校标准,加强软硬件建设,打造舒心、舒适的老干部学习活动环境。

五、落实“四个带头”要求,切实加强组织部门自身建设

打铁还需自身硬。我们要以开展好党的群众路线教育实践活动为抓手,落实“四个带头”的要求,不断提高组织部门自身建设水平。

要坚定信念,做公道正派的表率。公道正派是组工干部的立身之本,是组织工作的“生命线”。每一位组工干部都要把公道正派作为立身之本、为人之道、处事之基,坚持讲党性、重品行、作表率,不断加强理想信念教育和党性教育,在原则问题上不让步,在大是大非面前不含糊,在关键时刻敢直言,在待人处事上不张扬,引导组工干部始终保持先进性和纯洁性,始终做到党性最强、作风最正、信念最坚定,始终做到政治清醒、正气在身、洁身自好。要加强学习,做学习创新的表率。每一名组工干部都要把学习当成一种责任、一种习惯、一种修养,不断学习新知识、掌握新本领、研究新问题、总结新经验。要通过不断地学习,努力使自己成为熟悉业务的“政策通”,清楚人头的“活字典”,掌握各项工作的“多面手”。要带头创建学习型机关,通过办班培训、岗位练兵、挂职交流等多种形式,抓好组工干部的学习培训。举办好“萍 乡组工文化暨道德讲堂”,除邀请专家教授授课外,安排市县两级组织部长轮流上台讲课,提高组工干部开口能讲、提笔能写、动手能干、运筹能谋的能力。要改进作风,做为民务实的表率。良好的工作作风,是对组工干部的基本要求,也是组工干部形象的直接体现。各级组织部门要严格落实中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的规定及实施细则,引导广大组工干部带头开展好党的群众路线教育实践活动,带头转变作风。深化拓展“走基层、进支部、强素质”活动,推动组工干部走出机关、走进基层,使组工干部更好地了解基层、熟悉基层、热爱基层、服务基层,不断提高做好新形势下群众工作的本领。进一步加强和改进调查研究,讲真话、摸实情、找对策,改进会风文风,提倡讲短话、办实事,杜绝铺张浪费。