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市委常委、组织部长江枝英在集中学习全国组织工作会议精神时的讲话

时间:2014年02月24日来源:本站原创作者:admin1点击:

全国组织工作会议讲话精神是指导我们组织工作未来五年、十年的行动指南、纲领性文件。学习之后,我有三点非常深刻的感受。第一点深刻的感受是,习总书记讲话,重点突出、主旨鲜明,讲话花了70%的篇幅讲领导班子和干部队伍建设,花了30%的篇幅讲作风建设、基层组织建设和组织部门自身建设,这充分说明领导班子和干部队伍建设事关党和国家事业的兴衰成败,事关国家的前途命运。习总书记使用这么多“!?!”,表达了他对以往工作的忧虑和不安,尤其是对从严治党,从严治吏,从严带班子、管队伍,怎样选好用好干部提出了更新、更高的目标,必将成为我们今后工作的着力点和努力方向。第二点深刻的感受是,无论是组织工作,还是干部工作,一是要讲究实事求是,把握规律性,对一些新情况、新问题,既要通过顶层设计着力改进,更希望基层勇于探索,不断实践,尽快扭转局面。第三个深刻的感受是,总书记的讲话既是一次集体的谈心谈话,体现了谆谆教导、语重心长,更是一次历史的交待和重托,铿镪有力、掷地有声,充满了忧患意识和责任担当,既体现了一个共产党人敢于担当、直面问题的勇气和决心,又体现了改革创新、实事求是的精神和作风。今天的学习是初步的,今后我们还要学,组织工作岗位的同志要常学常新,哪怕是学一次对某一个问题有深刻的剖析,对我们的工作都很有帮助,“磨刀不误砍柴功”,这个学习是非常必要的。对于如何学习好、贯彻好、落实好全国组织工作会议精神,我认为关键是三句话九个字,“学精髓、思不足、创特色”。

第一,学精髓、明方向。总书记的讲话精髓,贯穿始终的是四个字“好、新、严、硬”。

一是“好”字。组织部门,关键是识人用人。习总书记在报告中首先提出干部路线问题,即怎样是好干部?怎样成长为好干部?怎样把好干部用起来?并且给出了明确答案,那就是坚持一个标准、二条途径、三个关键。

一个标准。好干部在不同的历史时期有不同的标准,革命战争年代,对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部就是好干部;社会主义革命和建设时期,懂政治、懂业务、又红又专的干部就是好干部。而现在,习总书记在讲话中很明确的提出了好干部的标准就是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”,并且特别强调了理想信念和敢于担当两个方面。理想信念坚定不坚定,是好干部第一位的标准。到下面去走访,我们能感觉到上了60岁的老党员,对党的感情尤为深厚。作为党的干部就是要“知畏、知足、知耻”,如果理想信念不坚定,政治上不合格,经不起风浪,这样的干部能耐再大也不是我们党需要的好干部。敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。我们应该想一想,在自己手上能解决什么问题?遇到问题的时候,自己是不是觉得没有做好,应该站出来?在重大问题面前、关键时候,是不是能够旗帜鲜明,敢于碰硬?是不是能够任劳任怨,不怕丢选票?现在,一些干部中的好人主义盛行,有的怕得罪人,怕丢选票,搞无原则的一团和气;有的满足于做太平官,得过且过;有的身居其位不谋其政,遇到矛盾绕道走,不愿担责;有的为人圆滑世故,处事精明透顶,工作拈轻怕重。但是这样的人却还混得左右逢源甚至如鱼得水,这些问题的危害极大、影响极恶劣。说到底,无私才能无畏,无私才敢担当,好干部就必须有责任重于泰山的意识,敢于旗帜鲜明、敢于较真碰硬,对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。

两条途径,一靠自身努力,二靠组织培养。自身努力是内因,需要个人加强党性修养,加强品格陶冶,勤于学、敏于思、见世面。组织培养是外因,是综合因素的结果。我们要更加重视干部的培养、管理、监督。一方面,要积极为干部锻炼成长搭建平台,将干部推向困难最多、挑战最大、矛盾最尖锐的第一线,让干部在实践中砥砺品质、增长才干。另一方面,要管理好、监督好干部,让他们始终有如履薄冰、如临深渊的警觉,既要使干部干好事,更要使干部不出事。

三个关键,指的是选好用好干部的关键在于察品德,看实绩,知人善任 、用其所长。察品德,不是一朝一夕的事情,干部的品德有内敛性、隐蔽性,也会有变化,不是很好识别。这就要求我们提高知人善任的基本功,主动地去接近干部、走进干部,多到基层干部群众中去了解干部,观察干部对重大问题的思考,对群众的感情,对名利的态度,对复杂问题的处理能力,是否有顾全大局的意识,同时,还要看一些小节。有些人很能干,但毛病不少,自我感觉良好,胆子也比较大,最后却容易出事。就像习总书记说到的,有些干部连基本规矩都不讲,毫无制度意识,毫无敬畏之心,缺乏为官做人的起码底线,口无遮拦,随心所欲,什么话都敢说,什么事都敢干。这就是一个德的问题。看实绩,就是要坚持全面、历史、辩证看干部,注重一贯表现和全部工作。对那些勇担当、有本事、坚持原则、不怕得罪人、个性鲜明的干部,往往会出现认识不尽一致的情况,组织上一定要为他们说公道话。知人善任、用其所长。知人善任有很深的学问,不仅仅是通过考察了解干部,更多的是要平时走进干部,了解干部的品行、德性、个性特点,拓宽知晓了解干部的渠道。多到艰苦地区、经济一线、矛盾问题的前沿深度了解干部。谈心谈话制度就是一个非常好的制度,组织部门一定要不定期地动态分析研判干部。要将合适的人放在合适的岗位上,从工作需要出发,以事择人,真正做到人尽其才、才尽其用。

二是“新”字。总书记对干部人事制度在实践探索中出现的新情况、新问题,提出了两个路径来解决。一是通过顶层设计;二是鼓励基层进行探索。习总书记对干部人事制度改革工作主要谈了三个方面的新情况。第一是关于民主推荐、民主测评方面出现的新情况。总书记的观点是非常旗帜鲜明的,那就是党委一定要发挥主导作用,组织部门也要识准选好干部。要解决好一些地方和单位过度依赖票数,唯票取人,致使那些因拉票或当老好人而得高票者得到提拔重用的问题。第二是关于竞争性选拔方面的新情况。要解决好竞争性选拔造成了不少“高分低能”和不好好工作的“考试专业户”的问题,有合适的人选就不要搞竞争性选拔,更不能规定竞争性选拔的比例。第三是培养选拔年轻干部方面的新情况。对于一些地方和单位,为了达到领导班子年龄结构要求,降低选人用人标准,或者拔苗助长的问题。总书记是看到了问题的症结,一针见血。在当下,确确实实年轻干部要克服心浮气躁,不要自我感觉太好。万丈高楼平地起,做不好基础性工作,是做不好大事的。提出这些问题既要有勇气,更要有解决问题的信心和决心。因此,习总书记在提这些情况的同时,也提出了很多新的观点和思路。如:选拔干部必须把加强党的领导和充分发扬民主结合起来,发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用;领导班子、分管领导和组织部门,在推荐干部方面的权重应适当加强。要分清选任干部和委任干部的区别,弄清选票在不同类型干部管理中的分量,避免一刀切;要坚决制止以票取人的做法,确保民主推荐、民主测评风清气正。公开选拔和竞争上岗的范围和规模要合理,不宜硬性规定竞争性选拔比例,更不能搞什么“凡提必竞”。干部多“墩墩苗”没有什么坏处,把基础扎实了,后面的路才能走得更稳更远;破格不能“出格”,不能借“破格提拔”之名,行谋私之实。这些新观点就是我们以后深化人事制度改革、提升干部工作水平的重要依据,我们要认真学习和深入研讨。

三是“严”字。如果管党不力、治党不严,我们党迟早会被历史淘汰。习总书记在讲话中通篇贯穿了从严治党的要求,在五个方面作了论述。首先是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。要坚持从严教育、从严管理、从严监督,让每一个干部都深刻懂得,当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。要把“认真”二字作为干部管理工作的一条重要原则,加强教育引导,认真查处违规违纪行为,使干部懂规矩、守规矩。其次要从严管理党员。提出入口要严,始终把政治标准放在首位,防止降低入党标准、防止“带病入党”;管理要严,健全党员党性定期分析、民主评议等制度。按照明确责任主体、分类管理服务、多方协同配合的要求,认真做好流动党员教育培训、关怀帮扶、权益保障等工作;处置要严,对那些丧失党员条件的及时进行组织处置,对那些道德败坏、蜕化变质的坚决清除出党。三是要建立严密的基层党组织工作制度。俗话说“麻绳最容易从细处断”,越是情况复杂、基础薄弱的地方,越要健全党的组织、做好党的工作,确保全覆盖。要重视基层、关心基层、支持基层,加强带头人队伍建设,确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。四是要严肃党内生活。最根本的是要认真执行党的民主集中制,着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。五是要严格党内组织生活制度。要引导领导干部尤其是主要领导干部带头做到既诚恳进行批评和自我批评,又满腔热情欢迎批评包括尖锐批评。

四是“硬”字。他是用了四句话来概括,实际上就是说组织部门要练就过硬的本领,锤炼过硬的作风。“打铁还需自身硬”。组织部门打铁没有自身硬,怎么去号令别人?在三个领导的讲话中,都强调组工干部要以过硬的本领和过硬的作风来推动组织工作在攻坚克难中创新发展。一方面,要练就过硬的本领。 “脱离了学习的工作,就像推磨盘,原地打转,难进一步”。作为组工干部,必须把学习当作一种态度、一种习惯、一种追求,通过不断地学习,练就过硬的本领和素质。要带着问题学、带着思考学,把党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神与组织工作职能结合起来,在结合中贯彻落实,在结合中主动地、创造性地做好工作,在学习中提高把握大局的能力。要从理论学习和对现实的思考中,在平时工作中要系统总结,把握规律,拿出办法,在学习中提高把握规律的能力。例如,民主推荐,虽然有利于看一个干部的群众,但仅靠民主推荐是不够的,要结合党委和组织部门日常对干部的了解,把民主程序、严格考察、组织把关有机结合起来。同时,还要注重在学习中提高推进工作的能力。做好组织工作,方式方法很重要。正确的方法从哪里来?这就需要我们不断加强学习、深入思考,切实将学习成果转化为推进工作的思路和办法,创造性地推动党建工作和组织工作。另一方面,要锤炼过硬的作风。组织部门抓作风,最核心的是坚持公道正派。公道来自无私,无私才能正派。要着眼于党的事业发展需要选人用人,公道对待干部,公平评价干部,公正使用干部。评价干部要求实,一是一,二是二,钉是钉,铆是铆,不拔高、不贬低,要敢于坚持原则,让好干部真正受尊重、受重用,让那些阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部真正没市场、受惩戒。要严明组织人事纪律,对违反组织人事纪律的坚决不放过,对跑官要官、买官卖官的决不姑息,发现一起,查处一起。

第二,思不足,找差距。问题是时代的声音,也是创新的起点。要增强问题意识、强化问题导向,深入研究思考,找到症结所在,提出有效办法,使解决问题的过程成为组织工作不断取得新突破的过程。对照中央的要求,我觉得,我们的工作还存在很多的问题和不足。

在干部工作方面:一是在选准用好干部上办法措施还不够科学完善。二是干部队伍中还存在一些突出问题。有的干部理想信念不坚定,是非观念淡薄、原则性不强、正义感退化;有的干部脱离群众、知行不一、弄虚作假、精神懈怠、不思进取、贪图享受、骄奢淫逸,“四风”问题不同程度的存在;有的干部能力素质、精神状态跟不上转型发展的要求,危机感、责任感、责任心不够强,显得比较“疲”;一些干部尤其是年轻干部历练不多,经历比较单一,处理复杂局面和问题的能力底气不足,不敢担当。三是干部工作机制还不够完善。民主推荐方式、竞争上岗办法还有唯票论的操作方式;干部教育培训的针对性、实效性还不够强;干部监督中失之于宽、失之于软的现象仍然存在;干部考察还不够深入,听不到真实情况;干部考核中存在唯GDP现象,在科学设置考核指标、强化实绩考核、分类考核等方面措施方法还不多。四是县区自设机构配备、超职数配备、不符合条件提拔使用干部等违规用人现象还比较严重。

在基层党建方面:一是党组织覆盖还存在一些盲区和空白点,非公经济组织和社会组织建立党组织以及作用发挥相对滞后。二是基层基础较薄弱,发展不平衡;有的单位一把手对抓基层党组织建设重视不够,思路办法不多,缺乏主动创新和攻坚克难的意识;有的基层党组织战斗力不强,缺乏凝聚力,比较“软”、“散”。三是抓党员队伍的管理、整顿、提高还不够,在从严管理党员、严格党内生活、处置不合格党员等方面工作力度不够大,党员的先锋模范作用发挥不明显。四是党建经费还严重不足,影响了基层党建工作的提升和基层党组织作用的发挥。

在人才工作方面:主要是人才总量不足、层次不高;领军人才和产业发展急需的高层次、高技能人才缺乏,人才助推产业发展的作用还不明显;对高层次人才、科研型人才的承载能力不足,聚集和吸纳人才的能力有限;一些单位部门和企业对人才工作的重视还不够,力度不大,配套政策措施不完善。

查摆这些问题和不足,目的是为了找准今后工作的突破点和方向。下一步,我们要结合全国组织工作会议精神,认真分析这些问题存在的原因,拿出解决办法。要注重建规立制。认真和规制是我们组织工作在实践中不断完善创新的准则和要求,我们要针对存在的问题,不断地在问题中探索,在问题中前进,使我们在今后的工作中尽量少犯错误,不犯错误。

第三,建规制、创特色。创特色、出亮点是推动组织工作的原动力。在认真领会全国组织工作会议精神和查摆分析问题的基础上,我们要按照中央对组织工作提出的具体要求,结合实际,锐意创新,重点突破,打造一批特色亮点工作。

在干部工作方面,要围绕好干部的要求,认真总结,深入研究,完善和改进一批制度,努力形成科学有效地选人用人机制和干部监督管理机制。在这方面,我觉得我们可以在六个方面求突破。一是在打造干部培训名校品牌上求突破。按照锤炼“辨别能力、政治定力、实践能力”的要求,坚持办好江西干部学院、井冈山干部学院党性教育主题班,清华大学、复旦大学等著名学府的专业知识专题培训班,继续推进选派干部市外挂职锻炼工作,提高干部培训的针对性和实效性。二是在科级干部竞争上岗上求突破。我们今年对市直机关竞争上岗办法进行了修订,对一些环节做出了改进,如,调整民主推荐、民主测评所占权重,破解了唯票取人的问题,已经先人一步。但对照中央提出的要求,也还有要进一步改进的地方,如增加领导班子所占权重,引导干部在实干、实绩上竞争等方面,我们还可以改进,真正把科级干部竞争上岗品牌在全省推出。三是在领导班子和领导干部分析研判上求突破。分析研判是发现、识别好干部的重要手段,我们目前已做了很多前期工作,有很多好的想法。分析研判,一要抓领导班子的分析研判;二要抓“一把手”、重要岗位等关键人的分析研判;三要抓有问题、有想法的领导干部的分析研判;四要结合谈心谈话、平时考核情况进行分析研判。四是在知人识人、选准用好干部上求突破。要改进干部考察办法,强化干部德和工作实绩的考察,加强干部的日常考核了解,注重听取群众对干部的真实评价和反映,多渠道、多层次、多侧面地了解干部,全面掌握干部的见识见解、品质情怀、境界格局和能力水平,努力做到知人善任,人尽其才。五是在改进干部考核工作上求突破。要改进考核办法,强化干部平时考核,强化德的导向、作风的导向、科学发展的导向,要把民生改善、社会进步、生态效益等指标作为重要考核内容,解决好唯GDP问题。六是在提高民主生活会质量上求突破。要克服形式主义,改进事先征求意见的方式,采取有效办法引导和促进领导干部实事求是地进行批评和自我批评。进一步完善民主生活会质量评价制度,切实把了解干部、了解班子作为一项重点。

在基层党建方面,要按照“重心在基层、基层在服务”的思想,在给指导、给政策、给投入上下功夫,扎实推进基层党建工作创新。重点抓好7件事。一是服务型基层党组织建设。今年,我们出台了《加强服务型基层党组织建设的实施意见》,并选择了63个基层党组织进行试点,可以说,我们已经有了一个良好的开局。但对照中央要求,我们还有差距,如,在服务内容上,我们没有突出服务党员这一主体;在服务载体上,我们忽视了党员示范岗、责任区、志愿服务、承诺践诺等传统服务方式。中央将把开展服务型基层党组织创建活动作为群众路线教育活动的一个有效载体,在这方面,我们占了先机,今年就要扎实把这项创建活动开展好,作出特色,作出品牌。二是发展壮大村级集体经济。在开展发展壮大村级集体经济活动中,我们积极探索了税收分成、服务创收、土地经营、异地置业等创收模式和途径,取得了较好的效果。下一步,按照赵乐际部长的要求,坚持用利益分析的方法,推进壮大村级集体经济,建立共建共享机制,处理调节好利益关系,充分调动和发挥地方政府和村级组织发展壮大集体经济的积极主动性。三是党员发展管理工作。要按照“入口要严、管理要严、处置要严”的“三严”要求,全力抓好上栗县发展党员“三推两培一票决”试点指导工作,力争打造成全国典型。同时,要积极探索处置不合格党员操作办法,疏通出口,纯洁队伍。四是进一步扩大组织覆盖和工作覆盖。要因地制宜、灵活多样地推进按需设置党组织工作,继续加大在煤矿、化工、烟花、鞭炮等安全生产一线,商圈、个体工商户、小微企业和“两新”组织等经济领域,企事业单位的基层站所等党建薄弱点建立党组织力度,提高党的工作辐射力、影响力。实现“有形”覆盖和“有效”相统一。在小微企业、商圈党组织组建方面要打造特色、创出品牌。五是加大基层组织的投入。要按照“重视基层、关心基层、支持基层、夯实基层”的工作理念,继续加大对基层组织的投入,坚持将基层党建经费纳入财政预算,探索建立财政投入为主、社会各方支持、基层党组织自我补充的多元化经费保障机制,确保基层组织有资源、有能力为群众服务。六是选优训强基层党支部书记。按照“党性强、能力强、服务意识强”的标准,高标准配备、多渠道选任基层党组织书记,力求好中选优、优中选强。按照“缺什么补什么、干什么学什么”的原则,加强基层党组织书记的学习培训,提升基层党组织带领群众创造幸福生活的能力。七是突出党要管党。进一步落实基层党建工作责任制和党委(党组)书记履行基层党建工作责任述职测评制度,督促党委书记履行好基层党建第一责任人职责。同时,要注重为明年即将开展的群众路线教育实践活动做好准备,打好基础。要增强忧患意识、大局意识、责任意识,在中央和省市委的领导下,与有关部门一起,把活动抓实抓好,确保解决突出问题,取得满意实效。要把习近平总书记等中央领导同志指出的组织工作中存在的问题、提出的要求作为一面镜子,认真开展对照检查,深入查摆当前我市组织工作中存在的突出问题及组织部门和组工干部中存在的“四风”问题,剖析根源,加强整改。

在人才工作方面,要突出产业聚才、以用为本的特点,发挥好组织部门牵头抓总的作用。一是要在产学研平台、创新团队、领军人才、企业家团队等方面探索出台一批好的帮扶政策和激励机制,拿出实打实的举措,促进人才创新创业,让人才受尊敬、有地位、得利益。二是要坚持以用为本,唯用是举,不求所有,但求所用。要发挥好政府引导和企业自主两个积极性,引导人才向重点建设项目、工业企业和经济社会发展急需领域转移,引发人才聚合效应,使人才对产业形成引领作用。三是要抓好人才管理改革试验区试点工作,推进人才发展机制改革和政策创新,力争出亮点、出成效。四是要关心关爱人才,组织好优秀人才体检、休假、优秀人才评选表彰等活动。五是要全力推进萍长株潭四地人才合作,举办四地人才区域一体化合作研讨会。六是要召开全市人才工作会议,总结好前阶段人才工作,明确下一步的工作思路和举措。