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以科学的工作机制推动干部干事创业

时间:2014年09月30日来源:本站原创作者:王萍升点击:

干部的工作积极性如何,影响我党的执政效率,影响经济社会发展的进程。当前,整治“四风”活动有效遏制了干部队伍中的一些陋习,营造了风清气正的政治生态,深得广大群众的认可和支持。笔者认为,在整治“四风”的同时,建立科学的工作机制,是推动干部干事创业的关键。

一、当前干部工作消极的主要表现

1、“懒”——工作不够主动。此类干部对本职工作不愿科学谋划,有的甚至没有工作目标和计划,办事不讲效率,不重结果,马马虎虎混任务,无精打采过日子,对上级交办的工作任务被动应付,喜欢找困难和理由,能拖则拖,能躲则躲。

2、“怕”——遇事顾虑重重。此类干部即使身在重要岗位,但在当前反腐形势的影响下,面对各种监督与“红线”,缺乏自信,不敢勇挑重担,更不愿冲锋在前,干工作担心出问题要担责,错误地认为不干事就不会出事,只图安稳过日子。

3、“私”——大局意识不强。此类干部缺乏奉献精神,在工作中爱斤斤计较,凡事喜欢权衡吃亏与占便宜,有利可图的事就主动走在前面,无利可图的事就消极跟在后面,在急、难、险、重面前优先考虑自己,不能团结同事一起维护集体利益。

4、“庸”——办事能力不足。此类干部平时不重学习,不熟悉党和国家新的政策,不愿深入基层和群众打交道,对基层实情掌握不够,对群众工作了解不够,在新形势下不能创新开展工作,无法处理基层各类复杂问题,在单位滥竽充数,随波逐流。

二、影响干部工作积极性的原因

1奖惩机制执行不力。“奖勤罚懒”是制定工作制度的出发点和着力点,然而,一些单位由于分工不同,职工所承担的工作风险与工作量可能差异很大,若是在待遇上干好干坏一个样,干多干少一个样,就会产生“不宜干事”的观念,使多干活的心理失衡。另外,一些干部虽然能力很强,但受政策性限制提拔无望,加上一些政策性的福利在某些单位也得不到落实,如:年休假、考核奖等,全凭“一把手”的意愿来决定,使主动工作者并没有获得相应的回报,这种积极性会因缺少动力基础而慢慢消退。

2、工作信任缺乏保障。上级对下级良好的工作信任是敢干事、干好事的保障。近年来,随着各级对工作的监督与问责力度不断加大,一些敢干事者非主观原因造成工作失误而受到追责并不少见,由于上下级之间面对责任缺乏相应的担当和信任,使一些主动干事创业者感到压力很大,如:在项目建设征地拆迁中,一些群众对获取补偿的期望过高,缠访、闹访、阻工现象时有发生,现有政策对解决这些矛盾效果不大,使干部感觉身心疲惫。在责任和风险面前,如果上下级之间缺乏公开公正的承诺作信任保障,没有谁愿意在工作中带着委曲去背“黑锅”,最终造成干事者遇事畏首畏尾,顾虑重重。

3、集体主义教育滞后。大局意识是一个人具有集体主义思想的表现。集体主义思想需要通过教育来培养,近年来,一些单位以怕影响工作为由,干部职工的集体活动少之又少,有的单位甚至连党员活动都不愿开展,使广大干部职工身在单位却缺少“家”的感觉,也就不愿为这个“家”去干活。现实生活中一些追名逐利、金钱至上的思想往往会影响一个人的人生观和价值观,一个生活在集体的人,如果不明白集体的兴衰荣辱事关个人的切身利益,就会在工作中出现过多考虑个人名利而忽视集体利益的现象。另外,有的地方群众路线教育抓得不实,使干部在服务群众时缺乏奉献精神。

4、能力培养渠道不畅。当前,多数单位对干部的能力和素质培养,主要是靠自觉学习和锻炼来提高,只有极少数人能有机会参加上级举办的各种培训班,这种以听课或走马观花式的参观学习,对提高干部的能力和素质效果有限。对大多数没有参训机会的人来说,由于单位缺少学习氛围和锻炼平台,在社会各种享乐思想的诱惑和影响下,真正能做到自觉学习和锻炼,提高自身能力和素质的人并不多,在遇到工作难题时,能力不足就会表露无疑。

三、对策与建议

针对干部工作积极性不高的问题,笔者认为,要以整治“四风”活动为契机,结合各单位实际,建立科学的工作机制,着力化解干部身上存在的消极因素,推动干部想干事、敢干事、干成事。

1、从整治形式主义入手,建立真抓实干的监督机制,转变“不宜干事”的观念。坚持务实、公平、诚信来打造干事创业环境,转变干部“不宜干事”的观念,要注重抓好三个方面的监督:一是抓好制度执行情况的监督。应有专人按月或按季监督检查单位各种制度及会议文件的落实情况,重点要防止各种制度、会议、文件的“落空”现象,并将监督结果定期向单位主要领导汇报,对存在的问题要及时提交班子会讨论,使其在后续工作中更具操作性,只有严格按制度规定及会议、文件要求办事,各项工作才能取得实实在在的效果。二是抓好选人用人情况的监督。由纪检、组织、人大部门联合成立监督小组,重点监督当地干部选拔任用工作是否落实了“四不唯”精神,对违规选人用人问题要及时纠正,并推行举荐人员用人失察连带终身责任制。各级党委要尊重人才,善待人才,对真正有能力、会干事的干部要创造机会提升能力,予以重点使用,使他们获得干事创业的广阔平台。三是抓好领导践诺情况的监督。领导干部特别是单位一把手要慎言,无论对集体还是个人,欲作承诺一定要结合实际,量力而行,一旦作出了承诺,就必须想方设法去践行自己的诺言,这是领导个人及单位的诚信基础,领导失信越多,下属失望越大,这种诚信基础如果不牢固,干部的工作积极性必受影响。要加强对领导践诺的监督,确保领导切实做到言行一致。

2、从整治官僚主义入手,建立权责分明的办事机制,消除“不敢干事”的顾虑。一些领导在工作中或管得太细,或高高在上,事事都得自己说了算,出了问题又不担责,这种典型的官僚主义,往往让下属在工作中放不开手脚,严重影响工作效果。应当通过规范权力与责任担当,来提高干部的工作积极性。一是重大工作领导要以身示范带着干。率先垂范是领导干部的基本政治素质,面对重大工作,领导必须敢于担当,统揽全局,敢于谋划决策,更勇于承担风险,这种感召力必将激发下属全力以赴干好工作。二是中心工作领导要引导干部放手干。要充分相信下属的工作能力,给予他们一定程度的决策权,让他们在一定工作范围内可以“拍板”,要定期召开工作调度会,对工作方式方法进行指导,同时也要告诫他们相应的责任风险,使他们在权力面前充满激情,在责任面前保持清醒。三是日常工作领导要鼓励干部热情干。让单位具有丰富经验的人去主抓日常工作,对工作成绩与出现的问题,应客观评价,找准症结,多表扬、勤指导,使大家保持愉悦心情干好工作。

3、从整治享乐主义入手,建立奖勤罚懒的竞争机制,端正“不愿干事”的心态。着重在岗位设置与考核方法上下功夫,营造一个能者上、平者让、庸者下的干事创业环境,防止三种现象的发生:一是科学设岗,防止出现“闲人享清福”现象。一些没有具体工作任务的岗位,往往会造成在岗人员无所事事享清福,对此类岗位,非特殊情况不要设专职人员,若岗位性质相近,可以考虑一人多岗,对工作任务繁重的岗位,可以考虑一岗多人,在确保每个岗位人员都有具体的工作目标和任务时,更要着重解决苦乐不均的问题。二是竞争上岗,防止“老面孔、旧方法、原地踏步干工作”现象。一些善于投机钻营的干部,往往能长期居重要岗位却无所作为,由于自身能力低下,工作无法创新,总以旧方法去面对新问题,使工作业绩在上级考核中年年处于落后位置。对重要岗位,要开展公开竞聘,通过公平公正选人用人,让想干事、能干事的人人都有出彩的机会。三是按岗设奖,防止“干多干少一个样”现象。要充分考虑岗位工作量与风险责任的不同来设置考核奖,实行多劳多得、少劳少得、不劳不得的奖励机制,使干部的工作付出与责任担当体现在一个合情合理的报酬上。

4、从整治奢糜之风入手,建立倡俭保酬的管理机制,培养“不乱干事”的习惯。纠正好面子、讲排场、铺张浪费乱作为等不良习惯,在日常管理中应妥善处理好思想教育、行为管制和待遇保障三个问题。一是思想教育要入脑入心,使干部不愿好面子。以集中学习与单独约谈相结合的方式,加强对干部的思想教育,讲明奢糜之风败坏党风政风,使干部在群众面前自毁形象,同时更会对身心健康造成不良影响。通过思想教育,让干部头脑中形成勤俭节约办实事的意识,重新回归追求理想和进步,而不愿为好面子去搞奢糜之风。二是行为管制要铁腕执行,使干部不能讲排场。严格执行中央八项规定是刹住奢糜之风的有效措施,对各类公务活动的数量、规格、支出要严格控制,使干部不能讲排场;同时要注重循序渐进抓工作,严格控制并不是搞一刀切,正常的公务活动不但要开展,还要达到预期效果。三是福利报酬要动态管理,使干部不敢乱作为。适当的福利待遇既消除奢糜之风,也消除庸、懒、散现象,要建立与社会发展相适应的干部福利待遇保障机制,动态管理福利报酬,干部的节俭行为、绩效考核与福利报酬直接挂钩,奖励勤俭节约会办事的干部,处罚铺张浪费乱作为的干部,使干部在锐意进取中养成“不乱干事”的良好习惯。